27 августа Urban Forum Kazakhstan принял участие во встрече Общественного совета Алматы по вопросу бюджета участия. Наш фонд в течение нескольких месяцев занимался исследованием и адвокацией лучших практик при внедрении этого пилотного проекта в крупнейшем городе страны. Мы неоднократно отмечали недостаточное вовлечение общественности и экспертов в процесс подготовки столь значимого и сложного процесса. 20 августа начался прием проектных предложений от населения, на который власти отвели всего 10 дней.

Как показали обсуждения в Общественном совете, прошедшие за 4 дня до окончания приема заявок, городская администрация проигнорировала, пожалуй, самую важную стадию бюджета участия – информирование жителей о бюджетном процессе, проекте и вариантах участия горожан в нем. Проведенный нами накануне опрос в социальных сетях показал, что даже более подготовленная и интересующаяся аудитория Urban Forum Kazakhstan на 80% не знакома с концепцией и деталями бюджета участия. Примерно так же распределились и голоса выступавших на встрече членов и экспертов Общественного совета. Информацию о проекте до сих пор сложно найти даже на официальных сайта акимата.

Мы обратили внимание на то, что в подготовленном нами руководстве по внедрению бюджета участия, каждый этап процесса и каждый кейс-стади из разных городов мира включает широкий компонент прямого вовлечения горожан. В Алматы бюджет участия разработан и внедряется практически без участия жителей. Мы подчеркнули, что такая ситуация несет в себе несколько рисков.

Прежде всего, это доверие к пилотному проекту, отбору, голосованию и к самим заявкам, которые будут выбраны. Если граждане не будут доверять процессу, будучи фактически исключенными из него, то весь проект будет провален не только в пилотном варианте, но и в последующих. Во-вторых, полное отсутствие коммуникационной кампании и слишком короткий срок, отведенный на подачу заявок, отразятся на количестве и качестве заявок, а малый охват населения превратит все его участие в формальность.

В ответ на критику позиции экспертов со стороны некоторых членов Общественного совета, мы хотим подчеркнуть следующее. Мы считаем, что идея бюджета участия предлагает уникальный механизм повышения бюджетной грамотности и гражданского участия горожан, равно как и повышения эффективности расходования средств налогоплательщиков. Мы приветствуем стремление внедрить этот механизм, но мы категорически против поспешного, половинчатого, имитационного подхода, который может дискредитировать весь проект в глазах общества. Мы считаем, что власти могли и должны были приложить значительно больше усилий для совершенствования инструментария с прямым участием активных горожан, экспертного сообщества, неправительственных организаций.

По итогам встречи было рекомендовано доработать пилотный проект «Бюджет участия Алматы» с учетом мнения экспертов с продлением сроков приема заявок. В частности, речь идет о проведении в Алматы широких общественных консультаций о бюджете участия, включении в категории проектных предложений социальных тем и другое.