Urban Forum Kazakhstan
Споры об участии
Обсуждение бюджета участия на Общественном совете города Алматы 11.09.2019
11.09.2019
11 сентября 2019 года на Общественном Совете города Алматы вновь обсуждали проект бюджета участия. Диссонанс мнений по реализации проекта становится все заметнее - у администрации города и общественников разные взгляды на то, каким стадиям необходимо уделить большее внимание. Общественность уверена: чтобы участие состоялось, необходима масштабная информационная кампания.
По признанию и.о. руководителя ГУ «Управление стратегии и бюджета города Алматы» Нуртаса Каирова, продление срока приема заявок от населения на две недели увеличило в 3 раза число поданных проектных предложений - до 97. При этом от Наурызбайского района было подано 4 заявки, Жетысуского - 3, а из Турксибского района пришла всего 1 заявка. Это одни из наиболее проблемных районов, и отсутствие заявок
оттуда, на наш взгляд, может говорить только о недостаточной информированности их жителей.

Управляющий директор АО Центр развития Алматы Олег Сек заявил о десятках публикаций в онлайн-СМИ и соцсетях, а также о листовках в ЦОНах и КСК. В отношении переноса сроков, ЦРА готово продлить срок подачи заявок максимум до 25 сентября, а не до 30 ноября, как просил Общественный совет.

Urban Forum Kazakhstan в конце августа предлагал продлить срок подачи предложений от граждан как минимум на месяц. Но наша принципиальная позиция такова: важно не то, на какой срок будет продлен период приема заявок, а то, как будет использовано это время. Мы по-прежнему считаем, что информационная кампания была провалена. Очень важно, чтобы все горожане имели равный доступ к информации о проекте и возможностях участия, которые он предоставляет.

Также г-н Сек высказался категорически против любых иных способов голосования в рамках проекта, кроме авторизации с использованием ЭЦП. Член Общественного совета Казыбек Шайх озвучил данные, что в крупнейшем городе Алматы официальная статистика насчитывает всего 6,000 активных пользователей ЭЦП. Urban Forum Kazakhstan в числе рекомендаций особо указывал на то, что ЭЦП будет являться если не дискриминирующим, то ограничительным фактором. Мы вновь предлагаем использовать авторизацию посредством одноразового СМС-пароля и ИИН. Учитывая технологические возможности платформы open-almaty.kz с доступом к Государственной базе данных физлиц, не должно составить труда установить место регистрации гражданина, на необходимость чего ссылается г-н Сек.

Urban Forum Kazakhstan считает, что затягивание подготовки проекта "Бюджет участия Алматы" и - самое главное - единоличное, ревностное отношение к его разработке акимата и ЦРА без какого-либо обсуждения с общественностью и без привлечения экспертов привело к отсутствию консенсуса по ключевым моментам проекта и поспешным решениям, принимаемым вдогонку. Мы надеемся, что в следующем году Бюджет участия получит свое продолжение с учетом нынешнего опыта, который найдет отражение в новых правилах и подходах.

Неоднократно члены Общественного совета высказывались за отмену этапов приема заявок и голосования и передачу средств районным акиматам, что, в целом, показательно для уровня дискуссии в этом органе. В итоге, председательствующий оборвал заседание, буквально навязав собравшимся голосование по предложенной им же самим резолюции, рекомендующей спустить разнарядку районным акимам по увеличению количества заявок от населения.

Мы опасаемся, что такой подход не стимулирует адмресурс больше вовлекать горожан (особенно учитывая сжатые сроки), а заставит районные власти самих выдумывать заявки и регистрировать их в системе. Мы не можем утверждать, что такой сценарий будет иметь место, но высокий риск этого сведет всю идею проекта не только к имитации участия, но и к его фальсификации.